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流动人口服务管理的法治化与现代化
摘要
移民和劳动力流动被认为是20世纪和21世纪初最引人注目的现象之一。流动人口大量涌现是中国经济社会发展和转型的产物。改革开放以来，随着计划经济向社会主义市场经济体制的转型，中国城乡分割的二元经济社会体制被打破，城市人才的单位所有制不断弱化，越来越灵活的人事档案管理制度开始建立。由此，全国范围内的流动人口越来越多，特别是大量的农村富余劳动力到城镇务工经商，各行业人才在全国范围内选择性配置，这给中国经济社会发展带来了空前的活力，促进了中国物质、文化的空前繁荣。统计显示，中国流动人口已经从20世纪80年代初的600多万人，增加到2015年的2.46亿人（见图1），流动人口年均增长率达11.5%，为同期年均总人口增长率（8.6‰）的约13倍。流动人口成为中国不可忽视的一个重要现象，中国已经迈入人流、物流、资金流规模空前的流动社会。
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章节目录
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一 中国流动社会治理的任务与问题
- （一）流动社会的生成及其挑战
- （二）流动社会治理的任务：流动人口服务与管理
- （三）流动社会治理的问题：制度、机制与手段
- 二 余杭加强和创新流动社会治理的背景
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三 余杭加强流动社会治理的实践
- （一）完善顶层制度设计，实践“以居管人”
- （二）立足产业结构调整，实践“以业导人”
- （三）强化社会综合治理，实践“以治疏人”
- （四）推动公共服务升级，实践“以服留人”
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四 余杭区加强和创新流动社会治理的经验与问题
- （一）经验积累
- 1.制度建设是余杭区做好流动人口服务管理工作的基础
- 2.组织建设是余杭区做好流动人口服务管理工作的保障
- 3.机制创新是余杭区做好流动人口服务管理工作的关键
- （二）改进空间
- （一）经验积累
- 五 加强和创新流动社会治理的建议
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