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余杭区“大数据”推进基层治理法治化调研报告

摘要

改革开放以来,各地承续传统中国的体制优势,以中国特色的社会治理运行方式,极大地调动基层的人力和资源优势,取得了显著成效。但随着中国现代化发展逐渐步入后半程,传统驱动方式的边际效用开始不断递减,造成矛盾频频发生,为此,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》旗帜鲜明地提出了“推进基层治理法治化”的要求。这是因为,基层是一国之治的根基,是人民生活基本幸福的直接体现,基层治理方式的法治化转型,将细微但从根本上改变着人们的制度预期,逐渐影响每个人的行为方式,再以大众“合力”方式反作用于社会整体,潜移默化地改变我们身处其中的社会。

关键词

作者

田禾 ,中国社会科学院国家法治指数研究中心主任、法学研究所研究员、法治指数创新工程项目组首席研究员。兼任最高人民法院网络安全与信息化专家咨询委员会委员、最高人民法院执行特邀咨询专家。全国先进工作者,享受国务院政府特殊津贴。主要研究领域:刑事法治、实证法学、司法制度、亚洲法。
吕艳滨 ,中国社会科学院国家法治指数研究中心副主任、法学研究所研究员、法治国情调研室主任。主要研究领域:行政法、信息法、实证法学。

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余杭区“大数据”推进基层治理法治化调研报告

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章节目录

  • 一 基层法治面临的三对紧张关系
    1. (一)有限政府VS转型社会
    2. (二)小基层VS大负担
    3. (三)碎片化VS一体化
  • 二 余杭的现代信息举措:“大数据”和“互联网+”创新
    1. (一)智能决策办公系统
    2. (二)社会治理大联动信息化工作机制
      1. 1.区级综合指挥平台
      2. 2.镇(街)指挥平台与村(社)网格管理
    3. (三)民生社会服务系统
  • 三 余杭信息创新举措对基层法治的推动
    1. (一)智能决策办公系统倒逼基层法治决策模式的转型
      1. 1.决策依据“从经验到数据”
      2. 2.决策过程从“碎片到整合”
      3. 3.决策结构从“权威到多元”
      4. 4.决策过程从封闭到透明
    2. (二)大联动机制推进基层综治能力和服务水平
      1. 1.消除因信息不均衡导致的碎片化现象,提升综治整合程度
      2. 2.准确把握民情,向动态治理和服务民生转变
      3. 3.树立“数据为王”思维,推进服务能力升级
    3. (三)民生社会服务系统推动城市管理方式转变
      1. 1.提升民生服务的精细化、定制化程度
      2. 2.加强各个服务部门的协同化
      3. 3.结合第三方评测,加强重点民生问题治理
  • 四 余杭以创新技术推进基层治理法治化的经验启示
    1. (一)遵循顶层设计,结合区情实际积极创新
    2. (二)推进政府大数据应用,倒逼基层政府的法治能力创新
    3. (三)完善大数据基础支撑环境,培育多方主体共同参与的生态系统
  • 结论

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