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中国电视广告监管调研报告(2010)

摘要

电视广告在给观众带来信息、娱乐的同时,过于泛滥的广告也深深困扰着人们,夸大其词的宣传误导了人们,一些低劣的内容甚至影响青少年的健康成长。为了解当前中国电视广告播放情况及电视广告监管现状,中国社会科学院法学研究所法治国情调研组(以下简称“调研组”)对国内部分卫星电视台播放广告的情况进行了调研,分析了目前电视广告存在的问题,研究了电视广告监管的不足,并对加强广告监管提出了完善意见。 本次调研选取31个省级卫视和中央电视台一套、二套以及少儿频道,对其播放电视广告的情况进行了统计分析。调研组录制了34个电视频道2010年7、8月份星期一至星期四任一天16:00至24:00时间段的节目,通过回放,对广告播放情况进行了观察、统计、分析。选择该时间段主要考虑非周末时间广告投放相对正常,而16:00至24:00包含了儿童节目时段、黄金时段等,是一天中收视率最高的时段。此次调研内容包括商业广告涉及的产品与服务类型、广告播放的条数与时长、广告内容与形式等,并对儿童广告、明星代言广告、电视购物短片广告、公益广告等特殊类型的广告进行了单独统计。

关键词

作者

田禾 ,中国社会科学院国家法治指数研究中心主任、法学研究所研究员、法治指数创新工程项目组首席研究员。兼任最高人民法院网络安全与信息化专家咨询委员会委员、最高人民法院执行特邀咨询专家。全国先进工作者,享受国务院政府特殊津贴。主要研究领域:刑事法治、实证法学、司法制度、亚洲法。
吕艳滨 ,中国社会科学院国家法治指数研究中心副主任、法学研究所研究员、法治国情调研室主任。主要研究领域:行政法、信息法、实证法学。

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中国电视广告监管调研报告(2010)

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章节目录

  • 一 电视广告存在的问题
    1. (一)电视广告播放方面存在的问题
      1. 1.公益广告播出数量与时长远低于商业广告
      2. 2.酒类广告播放严重超量
      3. 3.电视节目插播商业广告过于频繁,且插播时长超限
      4. 4.儿童产品广告泛滥,非儿童产品广告滥用儿童形象
      5. 5.电视购物短片广告时长过长
      6. 6.明星代言现象普遍
    2. (二)电视广告内容方面存在的问题
      1. 1.电视广告内容整体上存在的问题
      2. 2.特定商品广告存在的问题
      3. 3.儿童广告存在的问题
      4. 4.电视购物短片广告存在的问题
  • 二 电视广告监管存在的问题分析
    1. (一)立法层面
      1. 1.存在立法漏洞
      2. 2.《广告法》与《广告管理条例》并存,体系不严谨
      3. 3.法律法规有待进一步清理
      4. 4.电视广告监管的立法层次有待提升
    2. (二)执法层面
      1. 1.多头监管、无人负责
      2. 2.监管资源有限,监管不力
      3. 3.消费者维权面临制度障碍
  • 三 电视广告监管的完善路径
    1. 1.适当降低商业广告的播放量,提高公益广告播出的比例
    2. 2.明确界定儿童广告,限制儿童时段和儿童频道播放的广告
    3. 3.规定广告的提醒和告诫义务
    4. 4.限制“垃圾食品”广告
    5. 5.限制“明星代言”
    6. 6.明确监管者的监管责任
    7. 7.加大对违法电视广告的处罚力度,对虚假广告“零容忍”

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