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中国政府采购制度实施状况调研报告（2012）
摘要
2002年，中国颁布《政府采购法》，其目标是提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。2012年发布的《机关事务管理条例》明令禁止政府机关采购奢侈品、超标准的服务，并要求政府集中采购机构建立健全管理制度，降低采购成本，保证采购质量。有关数据显示，中国政府采购规模由2002年的1009亿元增加到2011年的1.13万亿元，10年间增长了10倍多，累计节约财政资金6600多亿元，占GDP的2.4%；其中货物类采购规模为3829.6亿元，占33.9%，而且未来还将不断增加，有望达到GDP的15%～20%，中国将成为全球最大的公共采购市场。但实践中也暴露出一些问题和不足，尤其是政府采购活动不透明、采购价格高于市场价等，不仅违背引入协议供货制度的初衷，更引发公众质疑。
关键词
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章节目录
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一 调研方法
- （一）观察政府采购相关网站
- （二）申请公开协议供货信息
- （三）横向比较协议供货价格
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二 协议供货透明度水平不高
- （一）政府采购的信息公开平台不一致
- （二）政府采购信息的主动公开避重就轻
- （三）政府采购信息的依申请公开阻力重重
- 1.违法设置申请条件
- 2.政府信息公开申请不能得到按期答复
- 3.拒绝公开的比例较高
- 4.对公开申请的答复缺乏实质内容
- （四）缺乏完善的信息沟通汇总机制
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三 政府采购价格虚高
- （一）商品样本的选定
- （二）市场平均价的确定
- （三）价格比较的结果
- （四）缺乏价格优势的原因分析
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四 完善政府采购制度的建议
- （一）理顺政府采购管理体制
- （二）统一办公用品标准
- （三）提升政府采购的透明度
- （四）建立科学的市场价格衡量标准
- （五）推动批量集中采购
- （六）提高政府采购监管能力
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