报告
PPP模式在首都功能核心区文物资源腾退和利用中的应用研究
摘要
本报告分析了当前文物资源腾退和利用状况以及腾退利用过程中存在的主要问题,提出创新首都功能核心区文物资源腾退和利用方式,要充分应用PPP模式解决当前文物资源腾退和利用过程中建设维护主体单一、资金缺口大、经费投入不足、文物资源闲置、运营维护管理困难等实际问题。总结和提炼了当前及未来文物资源管理领域可以应用的SC、BT、VOT、ROT、VROT五种具体模式。
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报告目录
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一 当前首都功能核心区文物资源腾退、利用现状及存在的主要问题
- (一)当前文物资源腾退采取的主要方式
- (二)当前文物资源腾退后的利用方式
- (三)当前文物资源腾退和利用过程中存在的主要问题及启示
- 1.产权关系复杂,权属情况各异,腾退协调难度大
- 2.资金和房源需求大
- 3.文物腾退法规和政策有待完善
- 4.文物腾退社会协同和配合不力
- 5.文物资源不合理使用或腾退后的文物资源得不到合理利用的情况较为普遍
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二 文物资源领域应用PPP模式的必要性、特殊性及应用方式
- (一)文献和研究综述
- (二)文物资源领域应用PPP模式的特殊性
- (三)PPP模式在文物资源腾退和利用过程中的具体应用方式探讨
- 1.SC(Service-Contract)模式,也称服务外包模式
- 2.BT(Build-Transfer)模式,即建设-转让,也即委托经营模式
- 3.VOT(Vacate-Operate-Transfer)模式,即腾退-运营-转让的简称
- 4.ROT(Repair-Operate-Transfer)模式,即修缮-运营-转让的简称
- 5.VROT(Vacate-Repair-Operate-Transfer)模式,即腾退-修缮-运营-转让的简称
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三 在文物资源领域应用PPP模式要做好相关配套工作
- (一)建立社会力量参与文物经营管理的信息平台
- (二)拓宽文物保护投融资渠道
- (三)创建区级文物保护利用公益性基金平台
- (四)探索文物资源国有产权实体化管理模式
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