摘要

当前，我国城市社区正面临改革开放以来最为激烈与广泛的变革，且这一变革因关涉整个中国城市基层社会的稳定而备受社会各界关注。因此，构建以居民群众需求为导向、以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者队伍为支撑的“三社”联动治理方式，逐步形成政府与社区、社会组织、社会工作者“互联、互动、互补”的社区治理与服务新格局，既是提升社区治理能力与完善现代社会服务体系的新路径，亦是现阶段我国社区建设、发展与治理中将“政社互动、三社联动”打造为基层治理工作新亮点总体布局上亟须解决的现实问题。 在实践中，天津、成都、武汉、广州、深圳等地都结合实际进行了积极而有效的尝试与探索。天津市和平区通过“项目执行和岗位设置”将不同主体嵌入“三社”联动实践中，形成了具有本地特色的“嵌入式” 三社联动实践方式；成都市武侯区通过以项目为抓手探索“三社”的分工协作与互动发展机制，构建了“项目式”三社联动实践方式；武汉市武昌区通过充分发挥专业社工理念引领的优势，形成了“社工专业理念引领、优化社区组织架构、激发社区参与活力、培力社区社会组织、链接各类社会资源、孵化社区服务项目”的“引领式”三社联动实践方式；广州市借助具有岭南特色的家庭综合服务中心，探索出了以家综为纽带的“平台式”三社联动实践方式；深圳市桃源居社区则借助社会基金会的市场化运作机制建立了以其为枢纽的政企社分工与合作的“枢纽式”三社联动实践方式。各具特色的地方实践表明，社区、社会组织和社会工作三者充分发挥协同联动作用，能够丰富社区多元治理主体、有效拓展社区参与平台和空间、提升社区公共服务专业化与精细化水平、助推社会组织蓬勃发展、增进社会工作社会认同、激发社区与基层社会活力，能够更好地推进基层社会乃至国家治理体系和治理能力现代化进程。但是，“三社”联动过程中也存在诸多问题与不足，如对“三社”联动的认知不足、行政色彩浓厚、社会组织培育扶持与能力建设不足并存、社会工作专业人才资源缺乏与流失严重、居民参与机制仍未得到有效解决，以及创新的持续性与可复制、可推广性等问题，仍亟须引起重视。

关键词

作者

许亚敏
原珂