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新时期深圳市医养结合机构现状

摘要

随着“未备而老”和随迁老人增多等问题日益突出,深圳市面临着日益严峻的老龄化挑战,进一步推进医养结合成为深圳市应对老龄化问题的一项重要举措。作为第二批国家医养结合试点城市,深圳市政府高度重视开展医养结合工作。在此背景下,本报告采用实地调研法、访谈法和文献分析法对深圳市医养结合工作的历史背景、政策体系、发展成效、面临的机遇与挑战以及国内外经验进行探究,并提出进一步推动医养结合发展的政策框架和建议。本研究认为,深圳市医养结合政策初成体系、医养结合工作取得一定成效,但依然存在政策体系不完善、医养结合资源配置不足、服务水平相对较低、人才相对缺乏等困难。通过梳理借鉴国内外医养结合先进经验,本研究就进一步推动深圳市医养结合的发展提出完善政策制度、加强部门协调合作、提高医养服务水平和培养专业养老人才等建议。

作者

陆杰华
刘柯琪 ,北京大学社会学系硕士研究生,研究方向为人口社会学。
谢莹 ,北京大学社会学系硕士研究生,研究方向为老年社会工作。

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章节目录

  • 一 研究背景
    1. (一)全国背景
      1. 1.医养结合是推行健康中国战略的一项重要举措
      2. 2.医养结合是应对人口老龄化的一项具体措施
      3. 3.医养结合是构建我国养老服务体系的关键环节
    2. (二)广东背景
      1. 1.广东省已经进入人口老龄化社会,人口老龄化形势严峻
      2. 2.广东省积极推动全省医疗卫生和养老服务资源有序共享
    3. (三)深圳背景
      1. 1.深圳市2016年成为国家级医养结合试点单位
      2. 2.制定《健康深圳行动计划》等相关文件
      3. 3.深圳市面临未备而老、家庭养老模式转型等挑战
    4. (四)研究目的与意义
    5. (五)研究思路与框架
  • 二 新时期深圳医养结合政策体系的主要进展与基本特点
    1. (一)深圳医养结合政策体系的发展脉络
      1. 1.深圳市医养结合政策体系初见端倪
      2. 2.深圳市医养结合政策体系方兴未艾
    2. (二)深圳医养结合政策体系进展的基本特点
      1. 1.自上而下、有序推进
      2. 2.由表及里、层层推进
      3. 3.试点先行、推广放大
      4. 4.符合实际、未雨绸缪
      5. 5.科学全面、便于落地
  • 三 现阶段深圳医养结合机构的现状、主要类型及其效果评价
    1. (一)医养结合的基本现状
    2. (二)医养结合机构的主要类型
      1. 1.医院与养老机构合作
      2. 2.公办医院筹建医养结合中心
      3. 3.民营医院在其老年病科室基础上建立民办公助养老机构
      4. 4.社康中心和托养机构合作提供医疗服务
      5. 5.医院直接承办“公办公营”日间照料中心
      6. 6.企业与政府合作共建社区养老中心
    3. (三)医养结合实践效果的评价
      1. 1.政策制度渐成体系,但仍需完善
      2. 2.医养服务卓有成效,但未能满足多样化需求
      3. 3.服务水平不断提升,但服务专业化有待加强
  • 四 新时期深圳医养结合机构发展面临的机遇与挑战分析
    1. (一)主要机遇
      1. 1.机构改革为医养结合发展打开新局面
      2. 2.各级政府为医养结合发展提供利好政策
      3. 3.相对宽松的老龄化形势为医养结合发展提供缓冲
      4. 4.良好的社会经济基础为医养结合发展提供物质保障
    2. (二)主要挑战
      1. 1.顶层制度设计初现,部门协同亟待加强
      2. 2.机构建设成效显著,医养融合矛盾依旧
      3. 3.多元主体有序参与,资源配置有待优化
      4. 4.基础设施不断完善,服务水平亟待提高
      5. 5.人才队伍初步建立,部分短板尚未补齐
      6. 6.医养结合渐入人心,宣传教育仍要强化
  • 五 国内外医养结合机构发展的经验借鉴与启示
    1. (一)发达国家经验借鉴
      1. 1.德国
      2. 2.日本
      3. 3.美国
      4. 4.丹麦
    2. (二)发展中国家经验借鉴
      1. 1.新加坡
      2. 2.韩国
      3. 3.印度
      4. 4.巴西
    3. (三)国内其他地区经验借鉴
      1. 1.北京
      2. 2.台湾
      3. 3.青岛
    4. (四)借鉴与启示
      1. 1.构建完善的法律法规体系
      2. 2.促进医养结合信息化发展
      3. 3.建立长期照护保险体系
      4. 4.建立养老从业人员发展机制
  • 六 多层次推进医养结合服务的思路与政策建议
    1. (一)基本原则
    2. (二)主要思路
      1. 1.制度创新,提供保障
      2. 2.人才创新,完善队伍
      3. 3.服务创新,维护质量
    3. (三)政策建议
      1. 1.加强顶层设计,以制度明确部门职责
      2. 2.细化政策法规,有针对性地解决医养结合工作中的突出矛盾
      3. 3.明确政府职责,充分发挥市场活力促进资源优化配置
      4. 4.加强监督管理,构建完善的医养结合服务监督机制和评估体系
      5. 5.多措并举,提供灵活的人才和就业政策
      6. 6.做好政策推广,树立医养结合的品牌效应

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